全國服務熱線:0971-6289399

政策法規 您現在的位置: 首頁 > 新聞中心 > 政策法規
70號文之各省招標變形記
作者:華源醫藥網   發布日期:2015-11-23   瀏覽

在15年內啟動新一輪集中采購工作的大限來臨之際,除了藥交所模式和幾個已完成新一輪招標采購今年不打算重搞一次的省份之外,只有河南、河北未見官方表態,其他省份方案征求意見稿也好,正式稿也好,數據庫維護也好,開啟申報工作也好,全國藥采工作可以說轟炸式的來襲。 

衛計委70號文是新醫改形勢下藥品采購的最新最權威政策文件,對全國藥品采購工作具有統領指導作用。 

各省對70號文核心思想“分類采購”的執行,統一得確實可圈可點,所有的采購方案都明確了“分類采購”的工作思路,公開招標、直接掛網、談判采購、定點生產一個也不少。 

然而也有一些省份的一些規則 、一些做法對70號文精神進行了扭曲,偏離了文件的初衷和本意。引用一句“幸福的人生擁有一樣的幸福,不幸的人生卻各有各的不幸”,政策執行統一是一樣的統一,偏離卻各有各的軌跡。 

變形一:騎驢看唱本,代表省份新疆、云南 

70號文:充分發揮省級藥品集中采購工作領導小組作用,結合地方實際,抓緊制訂具體實施辦法,落實部門責任分工,明確時間進度表和技術路線圖,并及時上報國務院醫改辦,確保2015年內啟動新一輪藥品集中采購工作。 

新疆是公示了一個實施方案征求意見稿,可這稿里限價規則不詳,議價辦法不詳,掛網辦法不詳,名詞解釋沒有,這樣的實施辦法有多具體,這樣的文件能上報國務院醫改辦備案么,這種情況下竟然把招標采購完成了一半,申報、投標(技術標、商務標)、開標,在這三個過程階段,申報企業產品的資質資格沒有審核,技術標得分真實性沒有核實,商務標報價沒有依據猜著報的,新疆成為了緊跟福建之后全國第二個完成開標的省份,原本以為廣西會是第二個,沒想到讓新疆搶了先。 

用這種方式完成開標任務,下一步怎么辦,那就不用急了!我們新疆好地方啊天山南北好牧場 小毛驢長得肥又壯 騎著毛驢走一樁 看著唱本吃著馕 藥招明年我再忙 

云南也是沒有正式的采購方案,好在人家征求意見稿中各項細則都有,在報價前出臺正式稿也不無可能。 

藥品集中采購,不先確定章法,走一步看一步,給了眾企業發揮政府事務特長的機會,會毒害藥采系統的官員和辦事人員,不知明年會有幾人落馬。 

變形二:斷章取義,代表省份廣西、吉林等 

70號文:1.招標采購藥品。可根據上一年度藥品采購總金額中各類藥品的品規采購金額百分比排序,將占比排序累計不低于80%、且有3家及以上企業生產的基本藥物和非專利藥品納入招標采購范圍。2.對于只有1家或2家企業投標的品規,可組織專門議價。 

對上年度采購金額排序占比不低于80%這一大前提,有寧夏(50萬元及以上)、四川(50萬元及以上)、江蘇(500萬元)、貴州(不區分采購金額)、山西(20萬元)5省與70號文有偏差,其他省份都完全符合規定。 

最大的問題出在“有3家及以上企業生產的基本藥物和非專利藥品納入招標采購”、“對于只有1家或2家企業投標的品規,可組織專門議價。” 

對這兩句話的理解分兩派,一派是以山東、新疆為代表,納入招標采購的藥品沒有“3家及以上企業生產”的限制,同一競價組有效投標(經濟技術標和商務標)企業不足3家的進行議價采購。一派是以廣西為代表:以CFDA注冊藥品批文為標準,生產企業不足3家的不預納入招標采購,進行直接掛網或獨家的都劃為談判采購。 

我所認為的斷章取義指的是廣西派,將生產批文原因導致有效投標不足3家的情況,與主觀原因不生產不投標和因分組導致不足3家的情況區別開。從招標省份藥品采購和使用的角度,這兩種情況又有什么不同呢。都是基本藥物和非專利藥品屬性,都屬采購金額大的藥品,都是投標企業不足3家,都是不存在多少價格競爭。 

國家施行分類采購政策,招標、談判、直接掛網、定點生產和麻精類藥品,這5種采購方式在文件中的先后順序都不是隨便排的,誰前誰后必然有一定的道理,第一看錢,第二看難易程度。 

招標采購和談判采購放在前兩位,是因為采購金額大,占用醫保費用多,要想完成醫改解決看病貴(降藥價)的任務,當然要先從這里下手,為什么談判放在第二位呢,因為涉及了專利藥品,也就是進口專利藥,這是一塊燙手的山芋,涉及的方面太多,想把進口藥價降下來比降國產藥價要難得多。國產藥競價議價的招標模式已運行多年,路子清晰,好搞。招標和談判搞好了,就算是大功告成了。 

其他藥品為什么直接掛網,來看看品種先,婦兒專科非專利藥品、急(搶)救藥品、常用低價藥品是國家政策一再強調要在各方面支持的,采購方面也一定要支持,支持辦法一是對掛網企業數量不限制,二是對價格一定程度上要放得開,基礎輸液價格已被發改委和多年招標壓得很低,還有一部分是采購金額小的藥品也就是小錢。直接掛網采購方式總結一下就是政策扶持和不費錢,如果把采購金額80%以上1、2家批文的藥品放在這一類里,確實格格不入,他們根本就不是一類人! 

而廣西派卻這么做了,把不是一類的歸為一類,明明是使用量大費用占比高的藥品,卻不進行公開招標,放緩其降價的幅度,實際上是對這一類藥的保護。 

變形三:經濟技術標的任性排序,山西特立獨行 

號文:對于通過經濟技術標書評審的企業不再排序,按照商務標書報價由低到高選擇中標企業和候選中標企業。 

山西省視國家政策不見,商務標評審時仍然對經濟技術標書評審情況進行排序,具體體現在,同一競價分組除報價最低者中標外,再根據技術標得分由高到低確認一個跟標企業,如果出現兩個以上最低價,除了技術標排名靠前的企業中標外,再根據技術標得分由高到低確認一個跟標企業。也就是說,你報價最低但不一定能中標,你報價次低中標的機率更小,技術標實力不理想的企業,要想中標一定要狠狠的壓價啊,要想中標只能比別人都低啊,同時最低價都是沒戲的。(作者:呂瑩     文章來源:華源醫藥網) 

 

芭乐视频下载app视频 - 芭乐视频下载app污 - 芭乐视频下载app下载 - 芭乐视频下载app下载安卓免费